Государства-члены ОБСЕ задействовали Венский механизм в связи с нарушениями прав человека в Чечне: что это значит?

31 августа 15 стран-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) выступили с совместным заявлением о применении Венского механизма человеческого измерения ОБСЕ в отношении России. Оно было сделано в связи действиями властей Чечни: незаконными удержаниями, пытками и убийствами представителей ЛГБТ-сообщества, внесудебной казнью 27 человек, подозревавшихся в терроризме и преследованиями журналистов и правозащитников. Всё это происходило в Чечне последние 20 месяцев при полном попустительстве российских федеральных властей. Что же это значит?

Чтобы разобраться, мы предлагаем вам для начала посмотреть видео об истории и основных направлениях работы ОБСЕ

Человеческое измерение - это одно из измерений безопасности, которое контролируется ОБСЕ. Все государства-члены ОБСЕ (включая Россию!), согласились с тем, что соблюдение прав человека и основных свобод и верховенство закона являются существенными условиями мира и международной безопасности. Поэтому все государства участники признают, что ситуация с правами человека в своих странах является предметом законного международного внимания и не относится к исключительным вопросам внутренних дел государства.

Механизмы человеческого измерения - это специальные процедуры, которые позволяют реагировать на серьёзные нарушения прав человека в какой-либо стране ОБСЕ. Существует два таких механизма, Венский и Московский. Венский механизм позволяет задать государству, подозреваемому в грубых нарушениях прав человека, вопросы. И это государство обязано представить конкретную информацию в ответ на заданные вопросы. Если ответа не последует или он не удовлетворит тех членов ОБСЕ, которые задали эти вопросы, может быть запущен Московский механизм, который предполагает создание миссии экспертов, которые будут расследовать сообщения о нарушениях обвиняемым государством своих международных обязательств в области прав человека.

Что это значит сейчас? Если через неделю Россия не даст исчерпывающих ответов, которые удовлетворят экспертов ОБСЕ, у нее есть перспектива стать обвиняемым государством.

Стоит отметить, что механизмы человеческого измерения запускаются крайне редко. Должно произойти что-то действительно серьёзное, чтобы члены ОБСЕ пошли на политический риск и предъявили обвинения другому государству. Тем более такому государству как Россия. Так что же случилось на этот раз?

Почему запускается механизм? Потому что Россия не может или не хочет расследовать серьезные преступления. По фактам происходящего в Чечне не возбуждено ни одного уголовного дела. Но может быть следственные органы действительно не нашли признаков преступлений, о которых говорят правозащитники и журналисты? Нет, проблема в другом: следственные органы ничего не искали. С самого начала перед ними стояла другая задача: замять это дело. Это видно по большому числу нелепостей и противоречий в материалах проверок. Большое число журналистов, политиков и юристов по всему миру за полтора года смогли встретиться со спасшимися жертвами и свидетелями преследования ЛГБТ-людей в Чечне и подтвердили достоверность информации, обнародованной Российской ЛГБТ-сетью и Новой газетой. И только российские следственные органы так и не смогли найти ЛГБТ в Чечне. Потому что не искали. Уже в день первой публикации Новой газеты представители Рамзана Кадырова сказали им, что «в Чечне геев нет».

Ведь сейчас речь идёт не только о преследованиях ЛГБТ. Но и о 27 расстрелянных, о об Оюбе Титиеве, и об угрозах Размазана Кадырова в адрес правозащитников и журналистов.

Четыре вопроса, заданные Российской Федерации
Какие меры были предприняты федеральными властями для обеспечения соблюдения чеченскими должностными лицами обязательств ОБСЕ в рамках ОБСЕ?
Как федеральные власти Российской Федерации расследовали сообщения о нарушениях и злоупотреблениях, совершенных в отношении представителей ЛГБТИ в Чечне? Каким именно образом они пришли к заключению о том, что таких нарушений или злоупотреблений не произошло, так как представителей ЛГБТИ в Чечне не существует?
Какие меры были предприняты федеральными властями для обеспечения способности субъектов гражданского общества и средств массовой информации свободно документировать и сообщать, без репрессий в свой адрес, о нарушениях прав человека в Чечне? В частности, какие меры были предприняты для обеспечения деятельности в Чечне правозащитной организации «Мемориал»?
Как российские федеральные власти расследовали судьбу каждого из 27 лиц, задержанных, как сообщалось, по подозрению в экстремизме и ставших жертвами внесудебной казни в Грозном в январе 2017 года?

Чего мы добиваемся:

  • чтобы жертвы преступлений, совершенных режимом Кадырова, были признаны жертвами и получили всю необходимую им помощь и поддержку;
  • чтобы были приняты меры, гарантирующие, что подобные преступления не повторяться не только в России, но и в других странах, которые, возможно, захотят воспользоваться этим «опытом».

А для этого должно быть проведено объективное расследование и публичное судебное разбирательство. И если это не способна сделать Россия, то расследование и суд должны состояться за ее пределами.
 

Russian