Артикль 19 представила доклад о языке вражды по отношению к ЛГБТ в России, Беларуси, Молдове, Киргистане и Украине

Британская правозащитная организация Артикль 19 подготовила доклад «Противодействие ненависти: мониторинг «языка вражды» в отношении ЛГБТ и меры реагирования на его проявления в Беларуси, Кыргызстане, Молдове, России и Украине». Этот отчет представляет собой результаты мониторинга публичного дискурса на тему лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров, проведенный в конце 2016 – начале 2017. По результатам исследования во всех пяти странах были зарегистрированы многочисленные проявления языка вражды в СМИ, включая онлайн-медиа, а также в высказываниях влиятельных общественных деятелей, в том числе политиков. 

Международное право в области прав человека обязывает государства защищать и продвигать право на свободу выражения мнений и право на равенство: одно из этих прав не должно главенствовать над другим. Любые противоречия между ними должны разрешаться в рамках международного права в области прав человека. Государства должны запрещать самые жесткие формы языка вражды, такие как «призывы к геноциду» и «пропаганда дискриминационной ненависти, которая включает в себя призывы к насилию, враждебности и дискриминации».

В исключительных случаях с этой целью возможно использование уголовного законодательства. В дополнение к этому государства могут ограничивать использование других форм языка вражды через другие нормы законодательства. Они также обязаны создавать благоприятные условия для реализации права на свободу выражения мнений и права на равенство, а также принимать ряд позитивных мер по защите этих прав.

Данный отчет оценивает соответствие законодательства и политических рамок в пяти исследуемых странах международным стандартам в области свободы выражения мнений и равенства.

Хотя в разных странах ситуация отличается, ни одно из исследуемых государств, включенных в отчет, не принимает эффективных мер по реагированию на проявления языка вражды, связанного с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью.

Антидискриминационное законодательство в данных странах развито слабо, ввиду чего представители местных ЛГБТ-сообществ встречаются со значительными препятствиями в реализации своего права на свободу выражения мнений. Во многих случаях представители власти сами активно дискриминировали представителей ЛГБТ-сообщества, при этом часто прибегая к использованию языка вражды.

В Молдове и Украине ЛГБТ-организации и инициативы могут работать с меньшим количеством ограничений по сравнению с другими исследуемыми странами. В последние годы там был отмечен ряд возможностей по продвижению идеи равноправия для представителей ЛГБТ-сообществ, в частности, в процессе разработки антидискриминационного законодательства.

К сожалению, эти возможности в большинстве своем не увенчались успехом, так как правительства противостояли призывам о включении представителей ЛГБТ-сообществ под защиту законов о равенстве. Такое положение вещей отражает чрезвычайно низкий уровень принятия идеи равенства для представителей ЛГБТ-сообщества со стороны правительств и политических лидеров, а также со стороны более широких слоев общества.

Более того, в Молдове вновь обсуждается новый закон «о противодействии пропаганде», в соответствии с которым распространение любого вида позитивной информации, связанной с ЛГБТ, может быть запрещено ввиду «негативного воздействия» на детей.

В Украине распространено мнение, что равноправие представителей ЛГБТ-сообщества является вынужденной мерой, навязанной по указке Евросоюза, как часть соглашения об ассоциации с ЕС. Этот негативный посыл поддерживается религиозными и националистическими группами, которые описывают права ЛГБТ как «чуждые» Украине.

В Беларуси, Кыргызстане и Российской Федерации власти создали всецело враждебную среду для представителей ЛГБТ-сообщества. В 2013 году Россия приняла запрет на «пропаганду гомосексуализма», запрещающий распространение информации о «нетрадиционных сексуальных отношениях». В 2016 году в Беларуси также было принято законодательство, предотвращающее распространение информации, которая могла бы «дискредитировать институт семьи и брака».

В Кыргызстане рассматриваемый законопроект имеет еще более ограничительные нормы по сравнению с вдохновившим его российским законодательством.

В этих странах существует крайне мало общественного пространства для представителей ЛГБТ-сообщества для реализации своего права на свободу высказывания мнений, а также нет почти никаких способов по противодействию продолжающимся нарушениям и злоупотреблениям этим правом, причиняющим страдания представителям ЛГБТ-сообщества. Всепроникающая гомофобия и трансфобия институционализирована и укоренена в обществе. Она видна на всех уровнях общества, включая систему уголовного правосудия, с участием полиции в некоторых случаях нападений на представителей ЛГБТ-сообщества. Даже некоторые правозащитники и организации гражданского общества отказываются работать с ЛГБТ-активистами, ссылаясь на то, что в этих случаях не существует публичных доказательств нарушений или злоупотреблений правами ЛГБТ.

Преступления на почве предубеждений в отношении представителей ЛГБТ-сообщества представляют собой серьезную проблему. Однако представители ЛГБТ-сообщества имеют мало механизмов юридической защиты.

Власти злоупотребляют уголовным преследованием за «подстрекательство», якобы направленное на запрет языка вражды, для борьбы с диссидентством и голосами меньшинств.

Например, в России и Беларуси нормы закона за «подстрекательство к ненависти» часто используются против блогеров и пользователей социальных сетей, которые не замешаны в продвижении ненависти на почве дискриминации по отношению к меньшинствам или маргинализированным группам, а всего только ставят под вопрос проводимую политику или действия властей. Ситуация обостряется наличием ограниченной среды для правозащитников и, более широко, гражданского общества в регионе, особенно в Беларуси и России.

Несмотря на то что Кыргызстан раньше считался более открытым, в настоящее время в этой стране рассматривается возможность появления нового закона об «иностранных агентах», который введет значительные ограничения на деятельность гражданского общества.

В подготовке отчета принимали участие Российская ЛГБТ-сеть (Россия), Дотык (Беларусь), Журналисты за толерантность (Беларусь), GenderDoc-M (Молдова) и Insight (Украина).

Источник 

Russian